國立政治大學傳播學院新聞與媒體實驗室

【記者黃蓁言台北報導】台北車站一樓大廳於9日發生一起性侵案件，一名邱姓男子趁同行的外藉女子酒醉失去意識，強行性侵該女子逾十分鐘，期間一名外籍學生與同行友人報警並錄影取證。警方遂以妨害性自主等罪嫌移送台北地檢署，並表示即刻提升台北車站各處巡守勤務，提高見警率。28日台北地檢署正式以乘機性交、公然猥褻等罪起訴邱男，並求刑七年。

事發後，台北車站大廳隨處可見印有「禁止躺臥、飲酒及抽菸」等警告標語之告示。圖／黃蓁言攝

事發後，台鐵公司與鐵路警察局隨即推出四項加強防護措施，其中包括由鐵警、保全及車站人員每半小時交錯派員巡邏，以強化即時應變。然而，台灣鐵路產業工會理事王傑認為，在鐵警與保全長期人力不足下，這樣的人員調度只能在短期內維持成效。他觀察，年初起由雙人一組巡邏的鐵路警察執勤次數已明顯減少，直至事發後才重見鐵警巡邏，而台鐵方則是將原在月台執勤的保全抽調到大廳，輔以清潔管理人員巡查。

清晨時分，台鐵站長值班室電話響不停，值班站務人員忙於應對各樣狀況。圖／黃蓁言攝

除了人力空窗之外，台鐵與鐵警之間維安權責分配不明，也使介入處理難上加難。王傑表示，台北車站內的機關結構錯綜複雜，「那邊有微風廣場，又有高鐵公司，還有台鐵甚至是捷運。」使維安責任歸屬難斷。此外，共同承擔維安責任的台鐵與鐵警又因立場差異，導致協作困難。基層員警王惀宇指出，多數警察認為鐵警只能依《鐵路法》管制違法行為，至於喧嘩、飲酒等未觸法的違序行為，應由台鐵員工負責；而台鐵員工基於對自身安全的保障，認為協助處理違序行為是鐵警的分內事。雙方對各自權責的分配理解不一，長久以往使車站內的維安資源難以互補與協作。當責任被懸置於模糊地帶，第一線介入行動陷入被動狀態，公共安全的維護也隨之搖擺。

兩名警察同行執勤，二人環繞案發的一樓大廳來回巡查，以確保站內安全。圖／黃蓁言攝

不僅維安人員缺席造成治安疑慮，當時車站人潮眾多卻無人即時制止，也讓「社會冷漠」的質疑聲浪隨之而起。婦女救援基金會執行長杜瑛秋表示，一般民眾在面對性暴力事件時，難免會憂心介入後「公親變事主」而惹禍上身。面對心理與行動上的窒礙，杜瑛秋鼓勵民眾學習安全的介入方式，如在旁叫嚷引起注意或以視訊方式報警等，並倡導暴力事件「零容忍原則」。他認為，社群平台上對旁觀者的指責並非社會所需，但當社會冷漠的現象引起討論，便能有效激發民眾了解如何成為友善的路人甲，「比如有人在捷運或上下樓梯時發現被偷拍，這時候我們會有意識要去提醒被偷拍的人。」

車站內不乏結伴的身影，然而從外在難以判斷人們之間的關係與想法。圖／黃蓁言攝

公共安全維護由社會各方共同建構，從防治到介入不再出現空檔，才能有效遏止罪案發生。欲革新現行機制，王惀宇強調大灑警力無助於解決問題，「長久維持下去一定沒辦法負荷。」對此，他與王傑均認為鐵路公司應優先補足人力缺口，增聘車站內及隨車的保全才是長久之道。加強制度外，民眾的介入亦至關重要。杜瑛秋建議加強宣導，以提高民眾對暴力行為的敏感度，同時在公眾場合標示不同語言的求助資訊，使即時介入與求救更通暢無阻。他說：「有愈多人願意介入的話，行為人就不敢為所欲為。」