國立政治大學傳播學院新聞與媒體實驗室

【記者陳傅容報導】塑膠袋纏上臉龐，台上聾人藝術家沒有說話，無聲的舞台在環繞的笑聲中形成強烈對比。「親愛的月光國際聾人藝術節」於9月12日至20日在台北萬座曉劇場登場，串聯多國藝術團隊，期望透過劇場演出、工作坊及國際論壇，讓不同國家的藝術家交流創作經驗，也讓觀眾從藝術中認識聾人文化。 聾人藝術節邁入第二年，相較第一屆以國內聾人藝術家為主，今年擴大國際交流邀請四國藝術團隊來台。圖／陳傅容攝 沒有口語的表演，觀眾的目光緊緊地追隨著台上演員每個細微動作。聾人藝術節邁入第二年，今年更跨越國界，邀請日本、丹麥、越南等國藝術團隊來台，從劇場演出、工作坊到國際論壇，共18場活動接力登場。策展人潘思廷說：「我在日本跟丹麥的團隊中，看到不同文化的表演技巧與方式，那些是臺灣沒有的。」他舉例，許多國外藝術團隊在表演中使用「擬真視覺敘事」（註），這套表演系統在歐美已發展得相當成熟。因此他期望藝術節成為交流的場域，讓台灣藝術家與民眾接觸不同的創作方式。對於這種非口語表達的表演特色，一名有手語翻譯經驗的觀眾表示：「我覺得手語表演除了語言性，還有很多肢體性，可以很直接的讓大家理解。」 註：Visual Vernacular（簡稱VV），譯為擬真視覺敘事，是一種源自聾人文化的表演形式，融合視覺符號化的手語、豐富的表情與肢體動作，讓聾人或聽人都能透過直觀、類似默劇的視覺畫面理解。 丹麥劇團表演《On the Edge》融入表情、舞蹈、肢體律動，打破溝通隔閡，讓聾人文化的精彩作品走入大眾視野。圖／陳傅容攝 隨著不同文化背景及語言使用習慣的藝術家加入，讓排練更具挑戰性。由於各國手語的語法與詞彙無法直接互通，聾人演員劉勁昀表示，團隊在表演前先接受國際手語訓練，學習基本的表達方式，讓不同國家的手語使用者建立溝通橋梁。演員排練時，除了使用文字翻譯軟體或仰賴現場手語翻譯員，也會透過表情和動作直接確認彼此的想法。另外，藝術節的工作人員也並非只有聾人，因此聽人也需要學習新的溝通方式。他觀察到，聽人習慣從聲音、語氣判斷情緒，但聾人更重視肢體、表情等視覺的呈現，這些差異需透過不斷地練習與交流達到互相理解。 李祐州夫婦以手語分享聾人日常生活，由最左邊的手語翻譯員翻譯成中文口述。圖／陳傅容攝 以肢體、視覺與感知作為共同語言，國際聾人藝術節期望重新定義「共融」的意涵，讓聾人成為創作主體。除了參與演出之外，劉勁昀還編劇創作了《關於夜的一切》，以聾人變裝皇后和跨性別父親為核心的故事。透過創作，他希望傳達聾人角色不該只是「需要被理解」的對象，「而是希望呈現他們作為一個完整的人，擁有自己的慾望、情感和故事。」中華民國聾人協會理事牛暄文表示：「國際聾人藝術節的活動雖然小眾，但是也能讓大家慢慢了解到，所謂的共融不是只有資訊平權，而是也能讓聾人、聽障參與表演。」 親愛的月光國際聾人藝術節致力於打破感官的二元界線，讓聾人與聽人回歸平等的座標。圖／陳傅容攝

【記者余旻璇報導】8月20日，中華民國體操協會（下稱體協） 秘書長未詢問潘采宸、李佳蔚兩位選手，擅自放棄兩人的世界體操錦標賽遞補參賽資格。11日，運動部依《國民體育法》第43條撤免協會秘書長職務。    體協秘書長未經任何理監事同意，便向國際體操協會回覆「不參賽」，當時距離期限仍有逾十二小時。圖／余旻璇攝    根據《國民體育法》，各單項運動協會（下稱單項協會）屬於「特定體育團體」，具有選拔選手的權限，是本國選手、教練對接國際單項運動總會的唯一窗口。過去單項協會便屢現選訓不公、管理層遭特定家族把持等爭議，為改善上述問題，2017年《國民體育法》 修法，開放民眾加入單項協會，並強化政府的監督機制。新制上路後，選訓不公事件仍接連傳出，顯示相關爭議並未隨著制度改革而消失。    運動部今年推動《國民體育法》第15次修法，未進一步規範選手參賽權事務。圖／余旻璇攝        對此，手球協會監事、政治大學法律系副教授林佳和認為，2017年修法後的法律規範已足夠，爭議持續發生的癥結不在於制度本身，「運作的人不對，太多程序黑洞與人為疏失才是原因。」他說道。運動產業協會理事長徐正賢指出，決定選手及教練選訓權、參賽權的單項協會高層長期受少數人把持，不少單項協會理事長在任期屆滿後，便轉任其它體育項目的協會理事長，卻未必熟悉該運動。針對此現象，徐正賢坦言：「它合法，但是它不現實、不自然、不正常。 」        基於《奧林匹克憲章》強調體育組織的政治中立及自主性，政府不得直接干預單項協會的內部選務，儘管《國民體育法》第43條賦予運動部停止補助、撤免職員等監督權利，這些措施在實務上仍有限制。徐正賢指出，停止補助會連帶影響所有組隊參賽與賽事舉辦等事務，即便撤免個別職員，新任人選仍由協會選舉產生，難以改變既有的人事結構，決策權仍掌握在同一群人手中。   針對現有爭議，林佳和建議，台灣可以效法歐美作法，透過司法途徑處理選手與單項協會間的矛盾。圖／余旻璇攝        「不是把某個協會交給某個人就會變好。」體協理事鄭志緯說道，他認為，要避免爭議再生，需要作為運動主體的人民主動投入。儘管2017修法後已開放全民加入單項協會，徐國賢指出，各協會實際加入的會員僅寥寥數百人。他呼籲更多民眾成爲會員、參與選務，透過民主程序改變權力集中於少數人的結構，成為選手的後盾。

【記者邱于梣報導】「不好意思借過⼀下！」⼀名棕髮女⼦扯開嗓⼦⼤喊，推著輪椅艱難地在兩側擺滿病床的狹窄走廊前⾏。這是台⼤醫院急診部的⽇常，緊繃的現況反映急診室長期量能過載的問題。為此，台⼤醫院於13⽇發布⺠眾分級就醫指引，並⾸次推出就醫諮詢專線，希望引導⺠眾建立正確就醫習慣。 8⽉中下旬，⼀名罹患多重疾病的婦⼈在台⼤醫院急診室待床12天依舊沒床位，最後離世。此事件反映急診室長期量能緊繃問題。圖／邱于梣攝 ⺠眾⽣⼩病掛急診是造成急診室塞⾞的原因之⼀。為解決此問題，台⼤醫院分級醫療暨轉銜照護管理中⼼參考國際上的症狀分流經驗，並融入台灣急診檢傷分類概念，針對1067項常⾒症狀提出建議的就醫層級與管道。其中，近五成症狀可先透過⾃我觀察或是到基層診所看診，並非⼀開始就要到醫學中⼼就診。 台灣急診檢傷分類分為五級，緊急程度⾼到低依序為復甦急救、危及、緊急、次緊急，與非緊急。圖／截取⾃衛福部 為協助⺠眾就醫前確認病症輕重，台⼤醫院將於10⽉1⽇啟⽤就醫諮詢專線，安排受過訓練的護理師與醫事⼈員提供⺠眾電話諮詢。然⽽，台北市議員參選⼈吳欣岱擔憂，該專線讓本來就緊繃的急診⼈⼒，再分出⼈⼿接電話，「如果電話的值勤時間沒有算薪⽔，反⽽是雪上加霜。」即便台⼤醫院有相對⾜夠的⼈⼒提供專線服務，其他醫院也很難複製此模式。區域醫院神經內科主治醫師謝珮甄表⽰：「如果在其他醫院，（醫療⼈員）要同時去做這件事情的話，負擔可能會比較⼤。」 要解決急診壅塞問題，既應落實就醫前的分級制度，也需配套出院時的轉診制度。台⼤醫院建議衛福部與健保署制定全國統⼀的分級指引，提供衛⽣單位明確的參考標準。同時提⾼不同就醫層級的費⽤，以及提供健保給付誘因給配合轉診的區域醫院或診所，讓⺠眾針對病情去最合適的醫療院所。吳欣岱也認為提⾼急診掛號費能有效減少醫療資源浪費，但同時他提醒政府應提供特定補助給弱勢族群。 雖然近⼀個⽉急診議題引發關注，因此急診部病⼈沒有蔓延到⼤廳，但⼤廳⾓落仍隨處可⾒急診部容納不下的多張病床。圖／邱于梣攝 若要真正改善急診長年壅塞現象，單靠改善分級制度遠遠不夠，根本原因依舊回到醫療⼈⼒不⾜的現況。根據衛福部7⽉資料統計，全台過半數醫院的三班護病比（註）超出標準。謝珮甄指出，護理師需要第⼀線與病患及家屬溝通，甚⾄承接負⾯情緒，「他們的辛苦跟回報不成正比。」此外，與其選擇需⾯對較多醫療糾紛、健保給付不⾼的臨床⼯作，現在更多醫師選擇投入醫美等⾃費項⽬較多的領域。吳欣岱認為應透過政策改善急診醫療⼈員的待遇與勞動條件，讓⼤家願意回到第⼀線⼯作，「⼯作的⼈⼒變多了，⾃然每個醫療⼈員要照顧的患者就變少了。」 註：護病比即「⼀名護理⼈員平均照顧多少名病⼈」的比例，三班則是⽩班、⼩夜及⼤夜班三個時段。各層級醫院三班護病比標準分別為「醫學中⼼：⽩班1:6、⼩夜1:9、⼤夜1:11；區域醫院：⽩班1:7、⼩夜1:11、⼤夜1:13；地區醫院：⽩班1:10、⼩夜1:13、⼤夜1:15」。 在其他制度輔助下，將流失的⼈⼒缺⼝補起來，才能有效紓解急診量能緊張的現況。圖／邱于梣

【記者周炳宏報導】台北市與新北市於22日「國際無車日」首度推出雙北公車免費搭，活動當日雙北轄管共719條路線、5,842輛車輛，民眾均可直接搭乘，無需刷卡、投現。活動以「一天少開車、一次新體驗、一個新習慣」為主軸，鼓勵市民改變移動方式，重新發現公共運輸的方便。   無車日當天，雙北公車的刷卡機都關閉並貼上公告提醒民眾。圖／周炳宏攝   無車日當天早上，台北車站許多人在公車站候車。圖／周炳宏攝 活動當日，台北市交通局新聞稿提及發現上午尖峰時段乘車人數較上週同期增長一成，因應乘車人潮，截至上午10時止，公車業者已配合加開班次，較上週約增加15%到20%。儘管搭乘人次提升，不少民眾在社群平台上反映，早上通勤時部分公車動態失準、搭乘更加擁擠等問題。從板橋通勤到台北車站的上班族林先生觀察到，今天候車的人數明顯較平時多。住在新莊、騎車通勤的李先生則表示，就算免費，也不願以省下僅十幾塊的小錢去搭很可能遲到的公車。   無車日當天下班時段，公車乘車人潮擁擠。圖／周炳宏攝 國立陽明交通大學運輸與物流管理學系教授邱裕鈞認為，無車日的活動比較像是「一種宣導性質的慶典」，如果能夠把免費搭乘的期間拉長或是擴及假日，讓民眾不必冒著遲到的風險試著搭公共運輸，會是更有效的體驗行銷，只有一個上班日難以讓原先自駕的民眾願意嘗試。 若要長期讓民眾轉向使用公共運輸，服務與設施的品質改善是一大重點。邱裕鈞提及目前市區公車司機缺員嚴重，因此有些班次難以開出，導致雙北部分區域民眾可能沒有足夠的班次搭乘。此外，下一代人本交通促進會理事長王晉謙以去年拆除公館圓環並填平公車地下道為例，認為少了專用道讓民眾難以掌握公車的到達時間，「可能我就不敢在有重要的約的時候搭乘公車。」   在通勤時段，公館捷運站公車站專用道上車輛擁塞。圖／周炳宏攝 要提升大眾運輸使用，政府如何管理汽機車同樣重要。邱裕鈞肯定雙北公共運輸服務的品質：「但是有的地方（其他國際都市）的公共運輸使用率卻遠高於雙北，原因就是他做很多私人運具的管制。」他以新加坡為例，指出其透過收入城費引導民眾使用公共運輸。王晉謙則提出可以效仿日本，先從減少市區商辦的立體停車場做起。管理私人運具、增加使用成本，配合整體城市運輸的良好服務，要實現無車城市，一日免費搭乘只是起點。

【記者何育宏報導】第二屆基隆美食盛典「黑白鮮鋒會」19日於基隆城際轉運站舉辦，31間在地壽司店一同競逐黑、白兩項「壽司大賞」，參賽店家數量達新高。主辦方希望透過壽司文化推廣在地漁產，讓大眾與基隆傳統海產文化連結。 「白壽司大賞」由一萬七千位民眾線上票選，「黑壽司大賞」則由評審入店評選，兩個獎項皆由位於崁仔頂漁市門口的「舶食日式丼飯、串燒」拿下。除了頒獎，現場也有吉他和日本傳統樂器三味線演奏等表演，也有基隆區漁會舉辦的新鮮漁獲競標環節。基隆市產業發展處產業服務科科長潘祖德表示，基隆一直有獨特的壽司文化，且近年日式料理興起，期待壽司美食盛典能拉近在地店家與民眾間的距離。 民眾排隊在向攤販購買壽司。圖／何育宏攝 「基隆崁仔頂魚的種類是台灣最多的。」評審曹銘宗指出， 基隆在地理上鄰近北海岸、東北角等地，再加上黑潮帶動南方魚群，因此形成豐富且特殊的漁場。同時，由於基隆距離日本較近，又有基隆港作為交通和捕魚樞紐，日本文化深遠影響基隆飲食。「我們的辦桌，第一道菜上的都是生魚片。過年除夕的下午，生魚片店都是排隊的。」   深耕基隆海洋飲食文化多年的國立台灣海洋大學副教授黃之暘則有不同看法。「現在十年開始往回數的話，基隆的日本料理店其實屈指可數。」他認為，比起在歷史上日本對基隆造成的飲食影響，目前壽司店的林立更接近流行文化下的產物，所以店內品項多以進口的鮭魚、鮪魚為主。「你會發現，其實在哪裡吃是差不多的。」黃之暘說。   在地漁獲要融入壽司文化並不容易。獲得基隆十強壽司之一的無双日式料理則表示，在地漁獲像是紅魽（高體鰤）、白帶魚、鯖魚、鯧魚等，因為有季節性，所以比起進口漁獲並不穩定。「像鮭魚或是日本的青甘魚（鰤魚），民眾的認知度比較高，所以菜單上必須要有。」 在地或進口魚種製成的壽司各有擁護者。現場民眾李先生表示，自己常吃鮭魚、鮪魚，比起產地，更在乎食材吃起來新不新鮮。而民眾簡小姐則說，自己來基隆時會選擇吃鯧魚、白帶魚這類更本地的魚種。 基隆前十強壽司展示。圖／何育宏攝 得獎店家與評審合照。圖／何育宏攝 黃之暘認為，基隆應該發展的是更具有在地性的產品，像是紅糟鰻、吉古拉等。「日本帶來比較多的反而是魚漿煉製品，就像我們講的吉古拉或者是甜不辣。」曹銘宗也提到，壽司評選上應更注重在地性和海洋永續，不應只佔評分的5%。他舉例，今年參賽店家「昊壽司」讓他尤其印象深刻，「他們那個魚，叫做紅喉（赤鯥），是在八斗子釣的。」曹銘宗強調，比起撈網，使用釣竿釣魚這類形式更具環保永續性，這點也應該被鼓勵。

【記者黃蓁言報導】桃園市蘆竹區一處電纜回收工廠11月30日清晨七時發生火警，工廠內大量電纜線、塑膠及廢金屬堆置燃燒，猛烈火勢竄出大量黑煙，影響鄰近區域。桃園市119勤務指揮中心獲報後，消防局立即派遣多個分隊，共51名消防與義消到場救援，現場無人傷亡，起火原因仍在調查中。 工廠內存有大量堆積物，一旦起火將頃刻化為助長火勢的關鍵因素。圖／黃蓁言攝 起火點為非法鐵皮工廠，而鐵皮建材經高溫便容易變形、坍塌，對消防員而言是致命威脅。參與救援的大竹分隊小隊長吳孟益表示，火警發生約一小時後，整座工廠已全面燃燒，加上火場內堆積數噸電纜線因燃燒釋放毒氣，讓救援行動難上加難。他說：「只要聽到是鐵皮工廠燃燒，我們就很不喜歡遇到這種狀況。」吳孟益指出，除建築材料的風險，工廠的群聚型態亦是一大隱患，如事發的蘆竹區一帶為例，違章工廠之間緊密相連且鄰近民宅區，一旦火勢蔓延便可能連棟延燒，或為周遭企業與住戶帶來巨大的財產損失。 連棟違章鐵皮工廠間的縫隙狹小，僅能容納一位站立的成年人，若火勢蔓延周邊建築恐難逃波及。圖／黃蓁言攝 違章工廠火災在全台各地層出不窮，暴露出消防檢核漏洞。這些受災工廠多非法建於保留農業地區，事實上依《都市計畫法》規定，工業使用或具危險性的工廠應設於指定工業區。然而，工業用地售價動輒上億，租金亦是百萬起跳，中小企業無法負擔，只好選擇在成本較低的農地違法建廠。嘉南藥理大學公共安全及消防系特聘教授蘇銘宏表示，相較一般工業區或都市建築，多數農地工廠的業者基於成本考量，不會安裝消防栓、灑水系統等消防設備。因此，發生火災時難以即刻撲滅，且農地位置偏僻，讓救援難度更高。火災難防的根本原因在於，違章工廠不在消防局抽查與檢核範圍內，如果無人檢舉便難以約束，於是違章工廠成為法規的漏網之魚。  合法工業用地與農業用地的價差接近百倍，在高昂的成本下，中小企業於是設廠農地。圖／黃蓁言攝 違章工廠在台灣紮根已久，自民國61年「客廳即工廠」的風潮帶動台灣轉向工業經濟後，各類工廠如雨後春筍，一方面為台灣創造出經濟奇蹟的榮景，另一方面卻造成難以逆轉的破壞。對此，行政院於100年提出修正《工廠管理輔導法》（下稱《工輔法》），開放低汙染的農地工廠得以在改善消防、環保等條件下「就地合法」。然而，部分工廠主面臨地主或房東不願申請、合法化所需的資金高昂，加上政府稽查量能有限，主動轉向「臨時工廠登記」的廠商數未如理想。 輔導違章工廠轉型無效，政府又礙於經濟考量不敢強硬取締。衛德不動產規劃顧問有限公司總經理許文雄指出，不少縣市的違章工廠面積甚至大於工業區，「像台中有七、八千家農地工廠，政府不能減少這些GDP（註）。」他說明，若驟然嚴格取締或強遷工廠，等同剝奪違章工廠提供數十萬的工作機會，動搖地方經濟命脈。兩難處境下，政府再三延後納管登記期限，原訂《工輔法》要求所有97年前建成的低汙染類工廠須於109年完成轉型，而後又將可登記工廠的建成年限延至105年，登記轉型限期更延後十年至119年，十年之差讓本屬違法新建的工廠順理成章加入合法行列，造成違章工廠治理雪上加霜。 註：GDP（Gross Domestic Product）即國民生產毛額，是將一個國家在特定期間內生產的所有商品與服務的金額加總而得出的數據，也代表一個國家的經濟成長率。 保留農業地區上，放眼望去是連綿的鐵皮工廠，要在平衡環境、安全與經濟等因素下加以改善，將是政府與業者曠日持久的拉鋸戰。圖／黃蓁言攝 面對違章工廠的安全隱患，專家認為須從安全設備著手逐步改善，蘇銘宏以親身經驗說明，經濟部自年初起召集消防專家到各地工廠協助進行防災輔導，包括鼓勵業者加設安全裝置，及指出工廠環境的危險因子，例如危險物品的存放位置、溫度與通風控制等。他期盼透過加強工廠的防災設備，減低重大事故的風險。許文雄則表示，在105年《工輔法》規定的合法建成年限後，政府對抑止違章工廠的態度更為強硬，一經查獲將斷水斷電，甚至拆除工廠，未來違章工廠便不太可能增長。

【記者游宜珊報導】在中途視障藝術家許家峰帶領下，一群戴著眼罩的觀眾，小心翼翼地步入新媒體藝術創作《楊嘉輝：展亭》以及《建築的恐懼與療癒》展覽。12月6日，新北市美術館首次舉辦非視覺導覽活動，跳脫既有的視覺觀展模式，讓大眾思考文化平權與無障礙服務需要被看見的缺口。 民眾戴上眼罩，憑藉聽覺、觸覺以及同伴的引導建構對展覽的想像。圖／新北市美術館提供 「請大家戴上眼罩，輪流擔任引導者。」在導覽現場，參與者倆人一組，輪流扮演視障者及陪伴者的角色。在許家峰的帶領下，扮演視障者的觀眾暫時失去了對空間的掌握，只能藉由觸摸輔具、腳下的步伐及同伴的聲音來建構世界，互動的過程讓雙方對作品有更多層面的討論，也協助視障者想像更完整的畫面。 許家峰提及，投入非視覺導覽的動機，在於發現台灣的館方對不同身心障別朋友的陌生。許家峰強調，如果沒有藝術欣賞經驗的累積，即便是明眼人觀眾第一次看展也未必能看懂，「重要的是，對方不會因為我是視障者而拒絕我。」重度視障患者謝嘉涵同學提到，展場提供觸摸輔具、點字膠膜或是口述導覽，都可以協助視障者更好地理解作品「就算看不到，我們可以用想像或其他方法去理解這個作品」，然而部分小型場館這類型的資源相對不足，只能依靠同行友人的講解。 口述說明對於視障者而言是協助其融入展覽情境的重要輔助。圖／新北市美術館提供 長年耕耘身心限制服務的自由人協會理事長楊聖弘先生，說明語音導覽與口述影像的不同。他解釋語音導覽的目的是補充背景資訊，而口述影像目的則是希望幫助視障者建構視覺形象。楊聖弘強調，口述影像要在有限的時間內，用中性、客觀的語言講出關鍵訊息。然而，台灣在口述影像的製作面臨缺乏主管機關與核定作品制度的問題。口述影像的應用層面廣泛，倘若缺乏主管單位負責統合資源、訂定規定，容易導致服務提供與品質的不穩定。 此外，活動場館的限制也是問題之一。國立台灣史前文化博物館的展示教育助理研究員劉少君說明，在博物館推動無障礙導覽時，容易遇到觀念轉換及資源統整兩項挑戰。以往無障礙導覽的規劃，容易被視為補充性服務（註），而非參與者的權益，加上規劃過程需要整合策展人、特殊教育老師、學者及空間配置等多方專業，如何在有限時間、人力與行政流程中進行跨領域磨合，具備挑戰性。 註：補充性服務，當主要功能無法滿足使用者需求時，運用輔助、暫時性的服務來支撐短期的運作。 觸摸輔具從概念提出、測試到能夠實際應用，需要館方經過多次討論與改良。圖／新北市美術館提供 ​​​​​​​ 新美館藉由此次活動，除了帶給觀眾非視覺的體驗，更希望在資訊爆炸的時代，觀眾能跳脫既有的思考框架，用多樣的方式感受作品的不同層面。教育服務部專員扶若雅認為，場館方除了提供展示空間外，更重要的是搭建藝術作品跟觀眾的橋樑。對於未來台灣無障礙場館的想像，許家峰老師也提到「不可能有百分之百無障礙的環境，期望未來的服務沒有這些標籤，所有人都可以自在地進入展場，大家可以自行取用相關服務，不需被額外提醒。」

【記者陳心容報導】全國非洲豬瘟防疫進入新階段，4日農業部公告，為降低非洲豬瘟病毒傳播風險，將全面禁止廚餘養豬，明定115年12月31日為轉型期限。為顧及部分廚餘養豬業者與各縣市廚餘去化（註）需緩衝時間，一年內符合條件的豬農仍可使用事業廚餘、動物性殘渣、禽畜下腳料和植物性料源（註2) 養豬，家戶廚餘則全面禁止使用。對此，國內豬農看法分歧，有業者贊成盡快禁止以避免豬瘟風險，然而部分豬農也擔此政策將衝擊產業。 註：指透過堆肥、飼料化或生質能發電等技術將廚餘轉化為資源，避免以焚化為處理手段。 註2：事業廚餘泛指來自餐廳、市場或食品工廠等非家庭端產生的食物廢棄物，依來源與成分可細分為：動物性殘渣（加工衍生的油脂、骨骼或皮毛）、禽畜下腳料（禽類屠宰過程產生的邊角部位），和植物性料源（一般果菜殘渣以及酒糟、豆渣等植物加工後的副產物）。 農業部1日對外說明大致方向為全面禁止廚餘，而具體作法於4日公告於農業部官網，開放特定條件的業者在轉型期仍能使用廚餘。圖／農業部提供 台灣約有六成廚餘仰賴豬隻消化，其中廚餘養豬比例位居前三的縣市分別是屏東、桃園、新北。廚餘養豬的主要需求來自黑豬養殖業，因為黑豬生長速度慢，肉質需要較長時間熟成至適合食用的程度，所以對黑豬業者而言，廚餘和飼料餵食在成本上具有顯著差異。擁有自營畜牧場的肉舖「黑豬王」第三代接班人王怡瑄說明，若是使用事業廚餘來餵豬，豬農不需額外支出，而是餐廳等機構需支付豬農處理費，相較國外進口的玉米飼料更穩定低廉。 除此之外，廚餘餵食也有適口性與營養上的考量。王怡瑄表示，一般飼料不適用於黑豬的腸胃，需額外調整成分；而廚餘不必然是混雜的家戶廚餘，餐廳與超市等事業廚餘也是乾淨多樣的飲食來源，烹煮後加入豆渣、酒糟等能為黑豬提供多元營養。他坦言，防疫這一兩個月來自家的黑豬都吃飼料，但總感覺豬隻吸收的營養不如過去，「我們現在還摸不著頭緒到底該怎麼搭配。」 然而，許多業者認為廚餘帶來的風險遠大於優點。舉例而言，中華民國養豬協會支持禁止廚餘養豬，更認為轉型期一年拖得太長，養豬業仍持續暴露在風險之中。國立臺灣大學動物科學技術學系教授蘇忠楨也同意應立即且全面禁止，因為事業廚餘在實務上難以與家戶廚餘完全分流，不可能完全隔絕病毒的風險。他認為，廚餘養豬的主要功能其實是環保去化，而不是豬食主要營養來源，停止廚餘餵豬對豬農來說反而少了清運、蒸煮的麻煩，對產業不會有影響。 儘管是使用可溯源食材的事業廚餘，實際清運時仍無法完全與家戶廚餘區分。蘇忠楨舉學校團膳為例，若學童從家裡帶的含肉食品吃不完，午餐時一併丟棄就會流入養豬的事業廚餘中，污染風險則難以評估。示意圖非當事學校。（圖／台中市大安區永安國小提供） 為鼓勵業者轉型，農業部畜牧行政科說明，中央自108年起持續推動廚餘養豬場改用飼料，並提供相關補助，115年起飼料補助最高一頭豬3600元，餵飼設備則最高300萬元。同時，農業部畜產試驗所研發黑豬專用飼料，能縮短飼養期、風味也不會改變，盼能減輕豬農擔憂。 桃園市養豬協會對此表示，暫時補助並不夠，希望仍維持廚餘養豬；若政策不變，業者可能會陸續改養白豬，將對產業造成巨大衝擊。桃園當地豬農積極爭取成立中央蒸煮中心，認為透過高溫蒸煮即可降低豬瘟病毒的污染風險。蘇忠楨則強調，政策將廚餘帶來的風險排除於養豬場之外，不過養豬場本身的生物安全、邊境查緝等也同樣重要，不應只放大檢視廚餘餵食問題，多方共同防疫才能維繫本土豬業的健康。 黑豬作為特色豬種在台灣市佔率不到三成，改成飼料餵食後品質與市場競爭力是否能維持，成為產業擔心的焦點之一。（圖／陳心容攝）

【記者黃蓁言報導】為吸引國外旅客來台觀光，交通部長陳世凱於13日提出，政府計畫自明年起與大型演唱會合作，保留部分門票給國外旅行社，盼透過演唱會結合旅遊的模式，以帶動整體觀光產業成長。言論一出，引發台灣粉絲熱議，擔憂此舉將犧牲國人的購票權益。 根據政府新聞稿，僅今年上半年台北與高雄兩地已舉辦超過300場演唱會，創造至少創造新台幣74億元觀光產值。圖／黃蓁言攝 近年台灣粉絲在演唱會市場屢受排擠，BLACKPINK台灣應援首站負責人黃耀霆指出，早在兩年前BLACKPINK首登高雄世運時，贊助、協辦單位預留不少前排座位的票券，將「公關票」發給非粉絲的名人、網紅作宣傳用，渴望入場的粉絲卻一票難求。不僅如此，售票機制不透明也使黃牛囤票氾濫，粉絲為睹偶像風采不惜溢價購入黃牛票，黃耀霆坦言：「像我6800的票是用10000塊去買的，大家都加個三、四千塊上去，原價賣反而被誤解是詐騙。」此計畫引發國人劇烈反彈，反映長期以來粉絲對購票環節的失衡心生不滿，「台灣人的位置都不夠還要劃出去，國外的人來看應該要公平競爭。」黃耀霆說道。 韓團BLACKPINK高雄演唱會十萬門票瞬間售罊，不少黃牛乘機炒賣，粉絲難求一票。圖／BLACKPINK台灣應援首站授權 交通部此時祭出新政策，正反映觀光業面臨的瓶頸。疫情後中國團客銳減，觀光業支柱一夕傾倒，亟待開拓新客源，高雄市觀光協會理事長陳毓志直言，「沒有國際旅客來添補平日的觀光產值，商店、飯店的業者撐不下去就會退場。」而演唱會帶動周邊觀光效益顯著，陳毓志以高雄市為例說明，市政府免收場館費以吸引外國藝人來開唱，帶來大量粉絲刺激消費，「演唱會期間整個高雄住宿是爆滿的，包括餐飲銷量也都大增。」然而，現階段演唱會收益仍以本土粉絲為主，多數粉絲僅為演唱會短暫停留，對旅宿、餐飲業者平日收入的助益有限。為了擴展演唱會效益，政府將目光投向有旅宿需求的海外粉絲，藉此彌補國旅的不足。 陳毓志表示，舉辦演唱會吸引數以萬計的粉絲，為周邊觀光業者帶來龐大收益。圖／黃蓁言攝 此措施能否為觀光業紓困，專家與業者表示效果仍存疑。陳毓志認為，將銷售票券的利益給海外業者而非本國旅行社，對本土觀光產業而言是本末倒置。樹德科技大學副教授黃慶源則指出，對演唱會有興趣的海外粉絲會透過公開網站購票，赴台旅客也是以自由行為主，將票保留給國外旅行社與消費者習慣並不契合，可見政府對粉絲市場仍欠缺認知。   黃慶源強調，若要吸引海外粉絲來台，須從本土特色出發，創造出具獨特性的行銷亮點。他以今年10月BLACKPINK高雄世運演唱會為例，成員Rosé進場時大啖鳳梨酥和珍珠奶茶，許多粉絲因而對台灣美食印象深刻。黃慶源建議，相關部門可事先邀請藝人與景點、店家聯合宣傳，「比如說去駁二這些景點照相，或者讓藝人置入願意贊助的餐廳。」以低成本換來高曝光、高收益，將短暫的熱潮轉化為長期的品牌形象。 BLACKPINK成員Rosé在演唱會上喝珍奶的畫面在網絡廣傳，帶動粉絲品嚐台灣風味。圖／黃蓁言攝 行銷在地特色能吸引觀光客來台，完善整體旅遊配套更是必要之道。陳毓志表示，目前各縣市積極推動清真認證等穆斯林友善措施，亦在景區陸續增設性別友善廁所，可見台灣打造友善旅遊空間的決心。黃慶源建議，除了服務軟硬體設施外，政府應媒合業界各方，如安排計程車業者到民宿或場館接駁，連結多方資源將服務效能最大化。  

【記者黃舒愉報導】10月20日，苗栗後龍一家養殖場「人人犬舍」遭查獲違法情形。290隻犬隻中，有九成以上聲帶遭剪除，且大量高齡母犬仍在被迫非法繁殖。苗栗縣政府對業者開罰480萬及廢止其職照，並由苗栗縣動物保護防疫所（以下簡稱苗栗動防所）沒入（註）85隻七歲以上犬隻，其餘188隻則暫由業者分散安置，此舉引發外界對犬隻流向的擔憂和關注。14日起，動防所開始動員接回剩餘犬隻並進行絕育，目前已陸續對外開放認養。   註：沒入指行政機關因違法行為，依法回收物品所有權，使其成為公部門所有的行政處分。 苗栗動防所第一時間並未對外說明犬隻的絕育情形與去向。雖然行政處分並無公開義務，但資訊不透明的過程引發民眾強烈反彈，質疑這樣的方式恐讓受虐犬再次淪為繁殖工具，輿論壓力也間接促成了全數犬隻被重新召回沒入。立法委員郭昱晴事後說明，苗栗縣政府最初確實將188隻七歲以下的受虐犬，未經絕育便分別送往彰化、高雄等六家合法繁殖場。台灣大學法律學系林明鏘教授解釋，動物若尚未成為公家機關所有，依法不得移交第三方，因此後續全數由苗栗動防所沒入才是符合法律程序的處置。  郭昱晴擔憂，目前所查獲的持證照虐待案件恐怕只是冰山一角。圖／王奕評提供 苗栗縣政府表示，事件初期之所以採取分流安置，是因為公立收容所的量能有限。苗栗縣動物保護防疫所課長王奕評指出，園區最多能容納371隻狗，平日收容量約維持在220至230隻，人人犬舍事件後一次湧入260隻犬隻，瞬間使園區超過負荷。為此，動防所緊急購入新籠、增派志工與尋求跨科室支援，例如將打掃人員由原本的兩到三人增至五人。然而，照護人力可以調度，收容空間卻無法憑空增加。為了提供給動物更理想的生活環境，王奕評說：「還是希望大家能夠盡量把這些狗認養出去。」 「每個縣市的地方收容所其實都有非常大的壓力。」郭昱晴說道。苗栗縣的處境並非個案，全台公立收容所長期處於量能緊繃，空間與人力不足的狀態。多數收容單位的在養數已接近飽和，部分縣市甚至超量運作，一旦遇上人人犬舍這樣的大型案件，目前的收容系統恐難以承擔。雖然部分地方政府會與私人收容所合作，但民間機構往往缺乏經費與監督機制，難以保障動物的生活品質。王奕評補充，多數愛心人士如今年事已高，再加上鄰里抗議的壓力，即便有意協助，也無法負擔大量犬隻的長期照護。 王奕評表示，本次大批受虐犬隻進入收容所，導致收容量超過上限，因此苗栗動防所暫停捕捉流浪犬業務。圖／王奕評提供 面對難以撼動的量能問題，台灣防止虐待動物協會調查部門組長尤盈之說：「要改善源頭才有辦法處理後端的事情。」他指出，台灣目前的特定寵物業者只要符合申請條件，就能依土地大小申請繁殖數量。然而，犬隻繁殖的多寡應該要建立在收容系統能承受的前提，因此需要更嚴格的特寵證審核，促成全國性的「總量管制」。但在取得成效前，後端的收容問題仍是需被正視的現實。目前動物收容規範採屬地主義，由各地方政府獨立管理。郭昱晴建議，未來在單一縣市面臨收容困難時，可以與鄰近縣市進行轉介和調節。 尤盈之呼籲民眾多留意身邊的繁殖場，若發現動物受虐應立即通報。圖／王奕評提供 除了制度面的調整，加強飼主責任和生命教育才是減少動物被送往收容所的關鍵。郭昱晴強調，放養、棄養、未結紮和未植晶片等行為在台灣仍普遍存在，若民眾能在飼養寵物前仔細評估，並從小建立尊重生命的意識，許多悲劇都不必走到收容所的最後一步。