國立政治大學傳播學院新聞與媒體實驗室

【記者陳心容報導】全國非洲豬瘟防疫進入新階段，4日農業部公告，為降低非洲豬瘟病毒傳播風險，將全面禁止廚餘養豬，明定115年12月31日為轉型期限。為顧及部分廚餘養豬業者與各縣市廚餘去化（註）需緩衝時間，一年內符合條件的豬農仍可使用事業廚餘、動物性殘渣、禽畜下腳料和植物性料源（註2) 養豬，家戶廚餘則全面禁止使用。對此，國內豬農看法分歧，有業者贊成盡快禁止以避免豬瘟風險，然而部分豬農也擔此政策將衝擊產業。

註：指透過堆肥、飼料化或生質能發電等技術將廚餘轉化為資源，避免以焚化為處理手段。
註2：事業廚餘泛指來自餐廳、市場或食品工廠等非家庭端產生的食物廢棄物，依來源與成分可細分為：動物性殘渣（加工衍生的油脂、骨骼或皮毛）、禽畜下腳料（禽類屠宰過程產生的邊角部位），和植物性料源（一般果菜殘渣以及酒糟、豆渣等植物加工後的副產物）。

農業部1日對外說明大致方向為全面禁止廚餘，而具體作法於4日公告於農業部官網，開放特定條件的業者在轉型期仍能使用廚餘。圖／農業部提供

台灣約有六成廚餘仰賴豬隻消化，其中廚餘養豬比例位居前三的縣市分別是屏東、桃園、新北。廚餘養豬的主要需求來自黑豬養殖業，因為黑豬生長速度慢，肉質需要較長時間熟成至適合食用的程度，所以對黑豬業者而言，廚餘和飼料餵食在成本上具有顯著差異。擁有自營畜牧場的肉舖「黑豬王」第三代接班人王怡瑄說明，若是使用事業廚餘來餵豬，豬農不需額外支出，而是餐廳等機構需支付豬農處理費，相較國外進口的玉米飼料更穩定低廉。

除此之外，廚餘餵食也有適口性與營養上的考量。王怡瑄表示，一般飼料不適用於黑豬的腸胃，需額外調整成分；而廚餘不必然是混雜的家戶廚餘，餐廳與超市等事業廚餘也是乾淨多樣的飲食來源，烹煮後加入豆渣、酒糟等能為黑豬提供多元營養。他坦言，防疫這一兩個月來自家的黑豬都吃飼料，但總感覺豬隻吸收的營養不如過去，「我們現在還摸不著頭緒到底該怎麼搭配。」

然而，許多業者認為廚餘帶來的風險遠大於優點。舉例而言，中華民國養豬協會支持禁止廚餘養豬，更認為轉型期一年拖得太長，養豬業仍持續暴露在風險之中。國立臺灣大學動物科學技術學系教授蘇忠楨也同意應立即且全面禁止，因為事業廚餘在實務上難以與家戶廚餘完全分流，不可能完全隔絕病毒的風險。他認為，廚餘養豬的主要功能其實是環保去化，而不是豬食主要營養來源，停止廚餘餵豬對豬農來說反而少了清運、蒸煮的麻煩，對產業不會有影響。

儘管是使用可溯源食材的事業廚餘，實際清運時仍無法完全與家戶廚餘區分。蘇忠楨舉學校團膳為例，若學童從家裡帶的含肉食品吃不完，午餐時一併丟棄就會流入養豬的事業廚餘中，污染風險則難以評估。示意圖非當事學校。（圖／台中市大安區永安國小提供）

為鼓勵業者轉型，農業部畜牧行政科說明，中央自108年起持續推動廚餘養豬場改用飼料，並提供相關補助，115年起飼料補助最高一頭豬3600元，餵飼設備則最高300萬元。同時，農業部畜產試驗所研發黑豬專用飼料，能縮短飼養期、風味也不會改變，盼能減輕豬農擔憂。

桃園市養豬協會對此表示，暫時補助並不夠，希望仍維持廚餘養豬；若政策不變，業者可能會陸續改養白豬，將對產業造成巨大衝擊。桃園當地豬農積極爭取成立中央蒸煮中心，認為透過高溫蒸煮即可降低豬瘟病毒的污染風險。蘇忠楨則強調，政策將廚餘帶來的風險排除於養豬場之外，不過養豬場本身的生物安全、邊境查緝等也同樣重要，不應只放大檢視廚餘餵食問題，多方共同防疫才能維繫本土豬業的健康。

黑豬作為特色豬種在台灣市佔率不到三成，改成飼料餵食後品質與市場競爭力是否能維持，成為產業擔心的焦點之一。（圖／陳心容攝）