國立政治大學傳播學院新聞與媒體實驗室

【記者余旻璇報導】8月20日，中華民國體操協會（下稱體協） 秘書長未詢問潘采宸、李佳蔚兩位選手，擅自放棄兩人的世界體操錦標賽遞補參賽資格。11日，運動部依《國民體育法》第43條撤免協會秘書長職務。 
 

體協秘書長未經任何理監事同意，便向國際體操協會回覆「不參賽」，當時距離期限仍有逾十二小時。圖／余旻璇攝 
 
根據《國民體育法》，各單項運動協會（下稱單項協會）屬於「特定體育團體」，具有選拔選手的權限，是本國選手、教練對接國際單項運動總會的唯一窗口。過去單項協會便屢現選訓不公、管理層遭特定家族把持等爭議，為改善上述問題，2017年《國民體育法》 修法，開放民眾加入單項協會，並強化政府的監督機制。新制上路後，選訓不公事件仍接連傳出，顯示相關爭議並未隨著制度改革而消失。 
 

運動部今年推動《國民體育法》第15次修法，未進一步規範選手參賽權事務。圖／余旻璇攝
      
對此，手球協會監事、政治大學法律系副教授林佳和認為，2017年修法後的法律規範已足夠，爭議持續發生的癥結不在於制度本身，「運作的人不對，太多程序黑洞與人為疏失才是原因。」他說道。運動產業協會理事長徐正賢指出，決定選手及教練選訓權、參賽權的單項協會高層長期受少數人把持，不少單項協會理事長在任期屆滿後，便轉任其它體育項目的協會理事長，卻未必熟悉該運動。針對此現象，徐正賢坦言：「它合法，但是它不現實、不自然、不正常。 」
      
基於《奧林匹克憲章》強調體育組織的政治中立及自主性，政府不得直接干預單項協會的內部選務，儘管《國民體育法》第43條賦予運動部停止補助、撤免職員等監督權利，這些措施在實務上仍有限制。徐正賢指出，停止補助會連帶影響所有組隊參賽與賽事舉辦等事務，即便撤免個別職員，新任人選仍由協會選舉產生，難以改變既有的人事結構，決策權仍掌握在同一群人手中。
 

針對現有爭議，林佳和建議，台灣可以效法歐美作法，透過司法途徑處理選手與單項協會間的矛盾。圖／余旻璇攝
      
「不是把某個協會交給某個人就會變好。」體協理事鄭志緯說道，他認為，要避免爭議再生，需要作為運動主體的人民主動投入。儘管2017修法後已開放全民加入單項協會，徐國賢指出，各協會實際加入的會員僅寥寥數百人。他呼籲更多民眾成爲會員、參與選務，透過民主程序改變權力集中於少數人的結構，成為選手的後盾。