國立政治大學傳播學院新聞與媒體實驗室

【記者廖護穎、游宜珊、丘旻軒、黃舒愉報導】位於新竹的竹東事業區29林班地，現場的工作人員正在執行收集木材的作業，他們熟練地操作起造材機，夾起原木迅速裁切，作業流程一氣呵成。

隨著森林保育風氣興盛，各國更加重視木材的合法性。「因為大家管制會越來越多，與其等到這個問題出現才要處理，我們先做一個所謂的國內木材自給率的提升。」林業試驗所主任秘書林俊成說。他認為，面對變動快速的國際市場，如何維持穩定的合法木材來源是必然要面對的問題。

35年前，隨著社會環保意識抬頭，政府下令全面禁伐天然林，導致林業相關產業發展停滯。林保署於民國106年宣示「國產材元年」，隔年全國農業會議提出十年內達到5%國產材自給率的目標，但至今尚未達3%，「大家也不曉得要怎麼去辦理這個人工林的木材收穫。」宜蘭大學森林暨自然資源學系教授卓志隆說。他也指出，產業斷層是主要原因。

汎其企業總經理許庚龍從下游業者的角度解釋說：「產業必須要有穩定的來源、持續的供應，然後價格很平穩，客戶才會去使用它。」

面對沉寂的森林產業，林保署於兩年前推出機械補助政策。希望藉此提高林業工班生產效能，但是新式機械價格昂貴，即便有了補助在缺乏在地使用經驗的狀況下，傳統工班不願冒險投資。虎山林業負責人吳沛縉說：「國產材從天然林禁伐之後，其實就一直很低迷地運作。」所以傳統工班沒有動力引入新式機械。

為回應產業的困境，林保署計畫推動機械Uber政策，以租借代替購買，減輕工班的經濟負擔。「先跟我們租，等賺到錢之後，公司自然而然就會買自己的設備，不用再來租了。」林保署森林產業組簡任技正邱煌升說明，此政策希望推廣工班使用效率高又安全的新式機械。

在利用機械提高生產效能之餘，為了增加國產木材的競爭力，降低成本也是一大關鍵。

「生產成本是可以控制的，唯一一個不能控制的，就是從林地到消費市場這一段。」宏晟林業負責人劉傳宏說。在上游原料生產中，運輸成本佔40%至50%的比例。然而，因作業區域多在海拔1000公尺的地方，山路距離遙遠，運輸費用成為無法抑制的一項成本。

除了供給端的改變外，長久以來，社會觀感往往也牽動著林業發展。林保署為翻轉民眾對伐木的負面印象，近年來不只積極推廣森林教育，也號召業者和民眾共同參與森林市集。

一聲聲清脆的斧頭聲落下，森林市集內的劈木體驗工坊吸引民眾圍觀，「讓孩子們開始去接觸國產材的好處就是，他以後長大就會知道這是什麼。」台灣美術工藝學校創辦人陳明輝認為，從教育著手更能長久地翻轉民眾對於木材生產的態度。

邱煌升補充：「一片樹在經營的時候，其實它有它最適合的生長時間點，讓樹能夠正常地循環經營是最好的。」

要提升國產材自給率，不只仰賴產業鏈的重建、新科技的投入和運輸成本的改善，更重要的是讓民眾認識並接觸國產木材。產官學界期盼國產材自給率能早日達到目標，迎接未來可能到來的挑戰。