國立政治大學傳播學院新聞與媒體實驗室

【記者蘇悅、陳心容、黃蓁言報導】政治大學校園內的風雨走廊，半年前曾出現一隻遊蕩貓「阿奇」。可愛模樣讓師生們都成了粉絲，忍不住蹲下來摸摸牠。

然而校園真的是牠理想的家嗎？農業部統計，民國113年全台遊蕩犬高達14萬隻，95% 以上無法獲得收容。民國106年開始，教育部在高中職以下學校推廣關懷動物生命教育，鼓勵學校認養犬貓，將過去在校園中活動的遊蕩動物，重新定義為「校犬貓」制度化照顧。

但開放無阻的大學校園，遊蕩犬貓管理更複雜。像是政大多年前曾有民眾放養狗群，造成不小風波，現在則由校方全面負責管理。然而曾任校內尊重生命社社長的鄭羽廷指出，由於校方事務繁多，遊蕩動物管理往往傾向消極預防。學生組織因為是自願參與，更易推動抓紮、送養等積極措施。然而政大唯一的動保社團「尊重生命社」，在今年因幹部人數不足而停社。

那麼其他大學的學生組織，管理遊蕩動物的成效如何？

清華大學校園內，校浪「巧巧」正慵懶地趴在地上，牠是少數能內自由活動的犬隻，由關懷生命社負責管理，校方曾執行過「捕犬制」、「校犬制」，目前則採取「校浪制」，讓兩隻親近人的遊蕩犬留在校內，較有威脅性的則通知校方移除。

清大關懷生命社社長李同學表示，新發現的流浪犬會先做TNVR（誘捕、絕育、回置）後原放，若繼續常駐在學校，才會做後續的定餵（定點餵食）。「我們讓牠們留在學校內，希望就是建立一個地域性，讓外面的狗狗不要那麼輕易地就跑進來。」

自由走動的校浪雖討喜，仍難以避免與野生動物衝突。清華大學生命科學系副教授顏士清舉例，過去曾發生多起白鼻心的犬殺事件，飛鼠等小型哺乳類也都是校浪娛樂性狩獵的對象。隨保育觀念在校內普及，近年懷生社也開始將大部分犬隻列管、帶入犬舍，避免引發「人犬衝突」，也將生態衝擊降到最低。

曾經也狗滿為患的成功大學，多次發生嚴重犬傷事件，成大流浪動物志工隊因此全面列管遊蕩動物，以更加落實飼主責任。「負責任這件事情，不是說你今天讓事情發生了、你去補救，而是說你本來就要預防事情的發生。」成大流浪動物志工隊隊長蔡秀翎認為，「校浪制、校犬制讓牠們遊蕩在學校裡的話，就是在做飼主責任最負面的宣傳。」

但列管犬制也並非最佳解方，因收容量能有限，犬隻抓紮後大多只能原地回置。成大流浪動物志工隊隊長林資翌指出，目前校內的犬貓籠位已全滿，送養也趕不上收容需求。

更何況，學生組織終究不是動保團體，交接工作、排班照顧等都花費學生大量時間精力。清大關懷生命社社長李同學説，社內每週平日就要排兩班，整學期的假日約30班，寒暑假也不例外，「早上去早班，中午去定餵，晚上再去晚班，一天就是這樣在狗狗中度過，蠻累的。」

不只排班，學生平常也還有課業壓力，財政支出更是沉重負擔。林資翌坦承，校方經費只包含犬隻基本的飲食、清潔需求，但沒有金額最龐大的醫療支出，「如果我們不夠的話，就會需要募款進來。」

錢、時間和人力三大困境外，學生管理最大的限制，是校內的餵食行為。餵食讓新的個體不斷聚集，「我們一直收、收到空間滿了，那還是一直在輸入。」蔡秀翎説，不論養校犬、收容或送養，流浪犬貓仍因餵食而無法減量。

餵食會造成校園犬貓健康的隱憂、汙染環境，也令野生動物和犬貓相互傳染疾病。顏士清更進一步指出，餵食降低了動物的繁殖與捍衛資源本能，當犬貓的領域性減弱，也會無法阻止外來犬貓的移入。

校內餵食僅是遊蕩動物管理爭議的冰山一角。今年修正的《動物保護法》之中，曾有立委提案「餵食者視為直接管領之人」及「生態熱區禁餵」等做法，但遭到許多動保團體反對，農業部也表示，在禁止餵養未達共識前，不會貿然入法。

政大校園中，黑貓阿奇如今被收養，但校內長期存在的餵食點，代表還有無數的「阿奇」持續流浪。校內管理困境同時是社會現況縮影，要實現遊蕩動物減量目標，責任不只在一間學校，而是整個社會。